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    發文機關:欽州市人民政府辦公室成文日期:2022年8月26日
    標  題: 關于印發欽州市實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展實施方案的通知
    發文字號: 欽政辦〔2022〕31號   發布日期: 2022年09月01日
    欽州市人民政府辦公室關于
    印發欽州市實施鄉村道路“三項工程”
    深化“四好農村路”高質量發展實施方案的通知
    欽政辦〔2022〕31號
    各縣、區人民政府,各開發區、管理區管委,市直各委、辦、局:
    經市人民政府同意,現將《欽州市實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展實施方案》印發給你們,請認真組織實施。
    欽州市人民政府辦公室
    2022年8月26日

    欽州市實施鄉村道路“三項工程”

    深化“四好農村路”高質量發展實施方案

        

      為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展實施方案的通知》(桂政辦發〔20222號)精神,全面推進鄉村振興戰略,加快農業農村現代化,不斷改善和提升農村地區,特別是偏遠地區群眾出行條件,有序推進自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉村道路安全生命防護工程(以下簡稱鄉村道路“三項工程”)項目實施,結合實際,制定本方案。 

      一、總體要求 

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求,深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”和“交通建設項目要盡量向進村入戶傾斜”的重要指示精神,堅持以人民為中心的發展思想,按照“政府主導、有序推進、建養并重”的原則,啟動實施鄉村道路“三項工程”,全面擴大鄉村道路覆蓋面,全面提升農村生產保障能力和群眾出行服務水平,服務鄉村振興發展,切實降低農村物流成本,助力鄉村產品進入更廣泛的市場,充分發揮交通在推進鄉村振興戰略中的基礎性、先導性、支撐性作用,奮力譜寫新時代中國特色社會主義壯美廣西欽州新篇章。 

      (二)總體目標。力爭到2025年底,實現全市具備條件的自然村(屯)基本通硬化路,基本完成已硬化路面嚴重破損或路面寬度過窄的通自然村(屯)道路改造,基本完成鄉村道路安全隱患治理,將達到等級公路標準的自然村(屯)道路全部納入村道進行管養。優先支持鄉村道路“三項工程”范圍內的國有農林場道路建設。 

      二、工作任務 

      (一)實施自然村(屯)道路通暢工程。 

      計劃對1498公里通自然村(屯)道路進行硬化,其中:2022年建設里程1085公里、2023年建設里程150公里、2024年建設里程180公里、2025年建設里程83公里。 

      1. 30戶以上(含)的自然村(屯)道路,按路面寬度4.5米標準建設。 

      2. 30戶以下的自然村(屯)道路,按路面寬度3.5米標準(含錯車道)建設。 

      (二)實施自然村(屯)道路提升工程。 

      計劃對5945公里已硬化但路面寬度過窄的通自然村(屯)道路進行加寬,其中:2022年加寬里程1105公里、2023年加寬里程1800公里、2024年加寬里程1650公里、2025年加寬里程1390公里。 

      1. 對通50戶以上(含)的自然村(屯)道路,路面寬度低于4.5米的,按4.5米標準加寬。 

      2. 對通30戶(含)至50戶的自然村(屯)道路,路面寬度低于3.5米的,按4.5米標準加寬;路面寬度3.5米以上(含)至4.5米以下的,每公里建設3個錯車道。 

      3. 對通30戶以下的自然村(屯)道路,路面寬度低于3.5米的,按3.5米標準(含錯車道)加寬;路面寬度3.5米以上(含)至4.5米以下的,每公里建設3個錯車道。 

      (三)實施鄉村道路安全生命防護工程。計劃對約5000公里存在安全隱患的鄉村道路進行隱患治理。其中:2022年整治里程為156公里、2023年整治里程為1320公里、2024年整治里程為1850公里、2025年整治里程為1600公里。 

      三、建設標準 

      (一)自然村(屯)道路通暢工程及提升工程建設標準。參照《小交通量農村公路工程技術標準》(JTG 21112019)執行。推薦使用不低于18厘米厚的水泥混凝土路面,路面寬度為4.5米的道路路基寬度不低于5米,路面寬度為3.5米的道路路基寬度不低于4.5米,特殊路段在保證通行安全的情況下可適當降低建設標準。道路建設要與當地農村公路發展規劃相協調,盡可能利用舊路,完善排水等設施,切實提高農村交通基礎設施安全運輸保障能力,延長道路使用壽命。串聯多個自然村(屯)的道路,按所串聯最高戶數的自然村(屯)道路建設及補助標準執行。對涉及資源、旅游、產業的道路,可通過“一事一議”的方式向鄉村旅游景點、農產品集散地、產業基地等延伸并適當提高建設及補助標準。除以上情況外,如當地意愿強烈,且在用地和自籌資金有保障的情況下,可適當提高建設標準,但補助標準不提高。 

      (二)鄉村道路安全生命防護工程建設標準。參照《公路安全生命防護工程實施技術指南(試行)》及《公路交通安全設施設計規范》(JTG D812017)執行。對臨水臨崖、急彎陡坡、視線遮擋等存在安全隱患的路段,科學合理實施公路安全生命防護工程;對經過學校、農貿市場等混合交通量較大的路段,適當提高建設標準。 

      四、管理養護 

      縣區交通運輸主管部門要將達到《小交通量農村公路工程技術標準》(JTG 21112019)的自然村(屯)道路納入村道,按照《國務院辦公廳關于深化農村公路管理養護體制改革的意見》(國辦發〔201945號)要求進行管養??h區人民政府要落實管養主體責任,通過本級財政預算落實養護資金。鎮人民政府負責日常養護,指派專職工作人員具體負責轄區內的養護工作,指導行政村村民委員會協助做好養護工作。行政村村民委員會要按照“村民自愿、民主決策”的原則,采取“一事一議”、以工代賑等辦法組織群眾參與日常養護工作。 

      五、資金安排 

      (一)補助標準。原則上國家和自治區對鄉村道路“三項工程”項目總補助資金不低于總建安費的75%。對國家鄉村振興重點幫扶縣、自治區鄉村振興重點幫扶縣、其他一般縣,分別按照建安費的85%、75%、70%給予補助。 

      (二)資金來源。自治區統籌安排我市鄉村道路“三項工程”項目總建安費37億元。其中,中央車輛購置稅收入補助地方資金9億元;自治區補助資金19億元;各縣區、各鎮人民政府及各行政村村民委員會通過整合其他涉農資金,采取資源開發、金融支持、捐助、捐款等方式,自籌資金9億元。對各類資金,要嚴格按照相關資金管理辦法安排及使用。 

      六、工作責任分工 

      (一)縣級人民政府是實施“三項工程”的責任主體,負責項目實施進度、質量安全、自籌資金籌措和建設資金使用監管、廉政建設,通過本級財政預算落實養護資金。 

      (二)市發展改革、生態環境、農業農村、林業等部門各司其職,各負其責,做好配合與服務工作。 

      (三)市公安局加強對縣級公安部門的指導,參與項目驗收工作。 

      (四)市財政局加強對國家和自治區補助資金使用的指導監督,杜絕擠占、挪用和截留現象,切實保障補助資金??顚S?。 

      (五)市自然資源局加強對縣級自然資源部門的指導,做好用地保障。 

      (六)市交通運輸局會同市鄉村振興局復核上報鄉村道路“三項工程”項目年度建議計劃,加強與市自然資源局對接,將鄉村道路“三項工程”項目與國土空間規劃“三區三線”成果進行銜接,指導縣區交通運輸局將達到標準的自然村(屯)道路全部納入村道進行管養,做好指導、監督檢查工作。 

      (七)市鄉村振興局協同市交通運輸局復核上報鄉村道路“三項工程”項目年度建議計劃,指導縣級鄉村振興部門統籌使用財政銜接推進鄉村振興補助資金用于鄉村道路“三項工程”項目。 

      七、保障措施 

      (一)加強組織領導。成立欽州市實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展工作領導小組,負責統籌推進鄉村道路“三項工程”項目實施工作,協調解決重大問題。縣區人民政府要建立相應的工作推進機制,統籌推進鄉村道路“三項工程”項目實施工作,做好用地等要素保障。鎮人民政府和行政村村民委員會要積極廣泛動員群眾支持鄉村道路“三項工程”項目建設工作,配合做好用地等要素保障,形成全社會共同推進建設的強大合力。 

      (二)規范項目管理。實施鄉村道路“三項工程”項目,要按照“自治區統籌、市縣組織、鄉村上報”的程序,由自然村(屯)村民小組按“一事一議”的方式提出申請,行政村村民委員會匯總,鎮人民政府確認,縣級交通運輸主管部門會同同級鄉村振興部門初審,市級交通運輸主管部門會同同級鄉村振興部門復核上報,自治區納入年度計劃。各縣區人民政府要加強對國家和自治區補助資金使用的管理,杜絕擠占、挪用和截留現象;對擅自改變補助資金用途的,要依法依規嚴肅處理,切實保障補助資金??顚S?。 

      (三)加強統籌協調。按照“政府統籌、多方共建”的原則,各縣區、各相關部門要積極協調,加強合作溝通,在用地等政策支持、財力物力上對“三項工程”項目建設給予優先保障。各級交通運輸主管部門要加快推進項目前期工作,按照鄉村道路“三項工程”項目申報流程組織相關單位編制項目建設計劃上報自治區。 

      (四)強化監督指導。市實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展工作領導小組要健全項目監督檢查長效機制,定期督導,及時協調解決項目推進過程中出現的問題,力爭項目一次交工驗收合格率達到100%。要對項目建設進展、工程建設質量、資金到位和使用情況等工作進行檢查,及時掌握情況,實行動態管理,對進度較慢的縣區進行重點督辦。 

      (五)完善獎懲機制。強化投資計劃執行的嚴肅性。對需跨年度安排投資的項目,下批次投資下達前尚未開工的縣區,暫不繼續安排。對當年實施進度明顯滯后的,或因未能及時開工等調整投資計劃的,以及被有關方面發現資金項目管理不規范的縣區,下一年度不再支持其他非任務性公路水運交通基礎設施建設項目。 

      (六)加強宣傳引導。以交通強區建設試點及“四好農村路”示范創建、城鄉交通運輸一體化示范縣創建為載體,綜合利用報紙、電視、廣播、網絡等宣傳媒體,加強政策宣傳,推廣成功經驗,讓廣大農民群眾及時了解政策,維護群眾的知情權、監督權,引導群眾以主人翁精神支持、參與鄉村道路“三項工程”實施,加快建設交通強區。 

        

      附件:

      1. 欽州市實施鄉村道路“三項工程”深化“四好農村路”高質量發展工作

        領導小組成員名單 

      2. 廣西鄉村道路“三項工程”項目補助標準 

      3. 廣西鄉村道路“三項工程”項目申報流程 

        

       

      附件1 

    欽州市實施鄉村道路“三項工程”深化“四好

    農村路”高質量發展工作領導小組成員名單 

    組  長:林海波  市委常委、常務副市長

    副組長:覃  耿  市人民政府副秘書長

    滿麗  市交通運輸局局

    成  員:黃英梅  市委農辦專職副主任

    李自榮  市發展改革委副主任

    陳  鵬  市公安局副局長

    梁  彬  市財政局副局長

    符永東  市自然資源局總工程師

    陳勁松  市生態環境局總工程師

    周祥海  市交通運輸局副局長

    賴軍民  市交通建設發展中心主任

    羅  崠  市林業局副局長

    黎培科  市鄉村振興局副局長

    陳明宇  靈山縣委常委、副縣長

    林家森  浦北縣副縣長

    翁仿錦  欽南區副區長

    黃良先  欽北區副區長

      領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,負責領導小組日常工作,定期向領導小組匯報項目實施進展情況。辦公室主任由鄒滿麗同志兼任,副主任由周祥海、賴軍民同志兼任,辦公室相關人員從成員單位抽調。 

       

      附件2 

    廣西鄉村道路“三項工程”項目補助標準

    項目

    類型

    建設標準

    補助標準(萬元/公里)

    國家鄉村

    振興重點

    幫扶縣

    自治區鄉

    村振興重

    點幫扶縣

    其他

    一般縣

    通暢

    工程

    路面寬度4.5

    55

    49

    45

    (其中中央車輛購置稅收入補助地方資金20萬元/公里)

    路面寬度3.5

    42

    38

    35

    (其中中央車輛購置稅收入補助地方資金20萬元/公里)

    提升

    工程

    已硬化路面嚴重破損

    55

    49

    45

    路面寬度從3米以下提升至4.5

    34

    30

    28

    路面寬度從3米(含)至3.5米提升至4.5

    30

    26

    25

    路面寬度從3.5米(含)至4米提升至4.5米;

    路面寬度從3米以下提升至3.5米(含錯車道)

    25

    22

    21

    路面寬度從4米(含)至4.5米提升至4.5米;

    路面寬度從3米(含)至3.5米提升至3.5米(含錯車道)

    21

    19

    17

    錯車道(3個)

    5

    4

    3

    安全

    生命

    防護

    工程

    通自然村(屯)道路

    20

    19

    18

    現有農村公路

    20

    19

    18

    (其中中央車輛購置稅收入補助地方資金12萬元/公里)


      附件3 

      廣西鄉村道路“三項工程”項目申報流程

      

         

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